2012年 ，中国的房地产市场经历了最为严峻的调控 ，呈现出了年初一度低迷 、年中逐渐复苏 、年底显著回升的局面 。2013年作为十八大开局之年 ，看涨预期与调控预期在反复博弈 ，注定不会平淡 。兰州房地产市场在全国楼市跌宕 、迷离的大背景下 ，在新的一年将何去何从 ？调控政策从紧 ，商品房供应量增加 ，大型房企加快进入 ，土地加速供应 ，使得兰州楼市在2013年呈现出价稳量增 、整体向好 ，但悬念不断的大格局 。

　　政策 ：
　　“国五条”释放调控新信息
　　2月20日 ，国务院常务会议研究出台了完善稳定房价工作责任制 、坚决抑制投机投资性购房 、增加普通商品住房及用地供应 、加快保障性安居工程规划建设 、加强市场监管等5项房地产市场调控措施 ，业内称为“国五条” 。这是自2009年12月房地产市场调控以来 ，国务院对房地产市场出台的第五次调控政策 。与之前相比 ，“国五条”除了再次重申坚持执行以限购 、限贷为核心的调控政策 ，坚决打击投资投机性购房外 ，还提出扩大房产税征收范围及加大土地供应量等新举措 。
　　“国五条”重申了中央对楼市调控一以贯之的坚定态度 ，除此之外 ，“国五条”中“(各地)制定并公布年度新建商品住房价格控制目标”“其他城市房价上涨过快的 ，省级政府应要求其及时采取限购等措施”“扩大个人住房房产税改革试点范围”等表述 ，则是在此次调控政策中首次提出 。从政策中不难看出 ，公布房价控制目标 ，旨在抑制投资需求 ，保持房价基本稳定 ；对于城市房价上涨过快城市 ，有可能在现有的限购政策基础之上 ，扩大限购范围 、实施差别化信贷政策 ；扩大个人住房房产税改革试点范围 ，则是房地产调控势在必行的长效手段 。
　　就兰州房地产市场而言 ，为响应中央调控政策 ，保持调控成果 ，推进兰州房地产市场平稳健康发展 ，此前针对本地市场出台的“限购”“限价”等各项政策必然还会延续 ，除此之外 ，不排除为贯彻中央打击投机投资性购房需求 ，落实商品房明码标价而相应完善和出台有关政策 。
　　市场 ：
　　库存升级行业去化存隐忧
　　2012年兰州房地产市场集中放量 ，仅安宁区在售楼盘就达32个之多 ，兰州房管局官网数据显示 ，截止2012年底 ，兰州五区商品房库存达32930套 ，共328.3万平方米 。与此同时 ，2013年兰州还会有约50个楼盘上市发售 ，总体量达570万平方米 。就近几年兰州全年的销售量来看，每年均在100万平米左右徘徊 ，按此计算 ，到2013年底 ，兰州商品房库存将达700万平方米 。
　　2012年以来 ，兰州房地产开发投资飞速增长 ，在房地产调控不断加码的大背景下 ，投资 、投机需求明显遏制 ，而刚需支撑有限 ，潜在的供求失衡将会在2013年更清晰地显现。特别是同一区域新建楼盘在消费群体定位上同质化严重 ，更加重了行业竞争 。这对开发商的去化速度 、融资等各个方面都带来了不小压力 。
　　去年下半年以来 ，兰州楼市明显回暖 ，为消化这些库存带来了良好预期 ，然而能否完全缓解供求失衡的矛盾 ，还需结合房地产宏观调控大局 、兰州城镇化建设速度等因素来综合考量 。
　　企业 ：
　　大型房企来兰重塑行业格局
　　近年来 ，全国大型房企不断进入兰州市场 ，给本土房地产开发商带来了巨大冲击 。2013年更是外地房企在兰州开发建设项目的关键之年 。除了之前进入兰州的恒大 、元森 、中海 、万达 、阳光城 、福建东百等大型房企之外 ，海亮 、小天鹅 、红星美凯龙 、中国铁建 、碧桂园等大批房企纷纷启动新项目建设 ，使得兰州本地开发商压力倍增 。
　　一方面 ，兰州的房地产市场起步较晚 ，为大型房企前来开发提供了良好条件 。尤其是去年9月 ，兰州新区晋升国家级新区 ，更使兰州变成了投资开发的热土；另一方面 ，在严厉的房地产调控之下 ，一 、二线城市开发已接近饱和 ，大型房企转战三 、四线城市是必然选择 。
　　外地品牌房企的进入 ，增加了兰州房地产市场的活力 ，不仅改变了兰州房地产开发模式 ，带来了更多高品质产品和全新的开发理念 ，也提高了竞争门槛 ，一举打破了兰州房地产市场以本土企业为主的固有结构，优化了产业格局 ，在更大程度上加剧开发企业之间的竞争 。
　　土地 ：
　　供应加大土地市场明显升温
　　据统计 ，截至2012年年底 ，兰州共储待开发土地31万亩 ，共93宗 ，仅2012年10月兰州市首场土地招商推介会上就一次性推出了13宗土地近万亩 ，加上新供地块 ，兰州2013年土地市场一改以往沉寂 ，供应量大幅增加 。今年1月 ，土地挂牌公告就有5宗 ，共计135463.8平方米 。其中多半作为住宅用地出让 。
　　值得一提的是 ，位于兰州市青白石区的“兰州新城”建设项目 ，利用该区域低丘缓坡等未利用土地开发整理 ，为城市发展提供建设用地 ，将推平项目区超过700座荒山 ，造地约2500万平方米 。同在该区域内，碧桂园兰州新城投资建设项目约2000万平方米 ，两大项目使该区域成为了人们瞩目的焦点 。
　　兰州新区作为甘肃省对外开放的门户 ，其基础建设大踏步推进 ，各种建设项目全面开花 ，按照兰州新区总体规划远期目标 ，至2030年 ，兰州新区行政区划范围面积将达806平方公里 ，照此推算 ，新区平均每年推出的建设用地面积达50平方公里 。
　　土地放量供应 ，必然加快房地产开发速度 ，增加供给量 ，然而 ，随着兰州可供开发的土地量逐渐减少 ，其稀缺性正随着开发的推进与日俱增 ，地价也在不断上涨 ，这又对于降低高企的房价来说 ，增加了不小难度 。以2012年4月拍卖的位于兰州七里河区的G1109号宗地为例 ，20亩的土地被某开发商以14600万的价格拿下 ，亩均价为733.7万元 ，楼面价达到3144.45元/平方米 ，创该区域土地出让之最 。如何能在土地供应与房地产市场平稳发展之间寻求平衡 ，尚需深入探索 。
　　保障房 ：
　　建设与分配循序推进
　　2012年12月底 ，国务院副总理李克强在江西九江调研时强调 ：建保障房有利于抑制房价过快上涨 ，防止抬高城镇化门坎 ，这样农民变市民才有希望 。2013年仍是保障房建设与供应的高峰期 ，李克强的讲话代表了中央对2013年保障房建设的根本态度 。
　　兰州市2013年保障房建设规划为 ：建设保障性住房12500套 ，分配入住保障性住房2万套 。其中拟建保障房中经济适用住房为4000套 ，棚户区改造为4500套 ，公共租赁住房为3000套 ，限价商品住房为1000套 。目前保障房建设与分配的前期工作正在有序开展 。
　　保障房建设作为改善中低收入家庭住房条件的有效措施 ，加快保障性住房建设 ，对于改善民生 、楼市调控 、扩大城乡居民消费等方面意义重大 。兰州市早在2010年 、2011年就已出台了相关政策 ，对以招拍挂方式出让建设用地的新建商品房开发项目 ，规定无偿配建一定比例的公共租赁住房或廉租住房 ，由政府统一管理 。2013年的兰州市的保障房建设与分配 ，将会按照既定规划 ，循序推进 。