《城镇住房保障条例》何时出台 ？群租问题如何解决 ？住房救助对象享有哪些优惠政策 ？“十二五”期间开工3600万套保障房的目标任务能否按期完成 ？针对社会关注的这些问题 ，在19日举行的国新办新闻发布会上 ，住房城乡建设部总经济师冯俊一一作答 。
　　城镇住房保障条例正修改
　　冯俊介绍 ，《城镇住房保障条例》在去年5月份住房城乡建设部已把送审稿上报国务院法制办 ，现在国务院法制办已经将这个条例的草案征求了各部门 、各地方和社会机构的意见 ，现在正在根据反馈的意见进行修改，争取把条例尽快上报国务院 ，公开征求社会的意见 。
　　住房保障和对救助对象的住房救助问题是相关联的 ，这些救助对象在总体上说是因为劳动技能低 、就业机会不好 ，导致收入低 ，有些是因为伤病等原因 ，导致生活比较贫困 ，大多数救助对象不可能依靠自己的努力改善住房条件 ，所以解决他们的住房问题也是住房保障当中的一个组成部分 。
　　冯俊称 ，总体上 ，解决群众的住房问题 ，应该倡导和推进住房市场化改革的方向 ，也就是说我们坚持住房发展的市场化改革是基本的原则 。但是 ，社会上总是会有一些人群由于各种各样的原因无力支付住房成本 ，没有能力通过自身的劳动在市场上获得合适住房 。所以 ，政府应当对这部分人群提供住房保障公共服务 ，也是政府的一种责任 ，也是义务 。
　　住房救助要应保尽保 、优先安排
　　对救助对象住房救助的标准也是与经济社会发展的阶段相关联的 。以前 ，在整体经济发展水平不太高的时候 ，政府提供居住场所 ，避免别流离失所 ；现在随着社会生活水平提高了 ，要提供合适的住房 ；到2020年建成小康社会的时候 ，可能还要求都能够住上符合健康文明标准的住房 。当然 ，各个地方经济发展的水平不一样 ，有些地方可能现在就能达到这个目标 ，有些地方可能需要努力才能达到这个目标 。
　　冯俊表示 ，对于救助对象的住房 ，从几个方面来考虑 ，他们的住房困难和生活困难 ，属于最紧迫的一个群体，对他们的住房救助应该实行应保尽保 、优先安排的原则 。此外 ，不管是租还是买 ，他们几乎是无力支付住房成本的 ，所以在总体制度安排上 ，会提供一些公租房 ，租金比较低一些 ，对于一些没有收入来源的 ，可能还要免费 。当然也可以通过住房租赁补贴的方式 ，或者在农村里通过危房改造补助的方式 ，来解决住房困难 。
　　解决群租取决于加大调控和增加供给
　　根据国家统计局近期公布的数据 ，仅深圳一市 ，房租就连续20个月上涨 ，很多城市毕业生还有一些流动人口被迫选择群租 ，此类群体的住房问题一直受到社会关注 。
　　冯俊承认 ，群租比较严重的主要在北京 、上海这样的特大城市 。这个现象的核心是大学生想降低居住成本 ，大家合伙住便宜一点 。他指出 ，要解决这个问题就要对房地产市场加大调控 、增加供给 ，使租金 、房价平稳 ，使大学生逐渐能够承担起在城市的居住成本 。“实际上 ，没有人愿意几个人住一个屋” ，他表示 ，解决这个问题要取决于两个方面 ，一是对房地产市场加大调控 、增加供给 ，使租金 、房价平稳 ，使大学生逐渐能够承担起在城市的居住成本 。二是加大保障性住房的供给 。从去年开始 ，按照国务院的要求 ，对外来务工人员 、新就业职工等 ，地级以上城市要针对他们多提供住房保障 。
　　开工3600万套保障房目标有望完成
　　根据安排 ，“十二五”期间要完成开工3600万套城镇保障性住房的任务 。这一目标能否按期完成 ？
　　冯俊说 ，头三年 ，总体进展比较顺利 ，开工超过了2500万套 ，基本建成约1500万套 。从现在的进展情况看 ，在整个“十二五”期间完成开工3600万套的任务应该说是比较有希望的 。
　　据冯俊介绍 ，到2013年年底 ，全国累计用实物方式解决了3400万户城镇家庭的住房困难 。此外 ，全国还有500多万户住房困难家庭享受了政府发放的廉租住房租赁补贴 。到2012年底城镇住房保障覆盖率是12.5% 。
　　冯俊表示 ，住房保障的覆盖率取决于两个因素 ，一是保障房建设的数量 ，二是城镇人口增加的数量 。他说 ：“从现在的情况看 ，城镇人口增加的速度要大于预期 。”