作为一个寸土寸金的城市 ，兰州城关区的土地极为有限 ，如何去拓展城市空间 ？随着兰州市“移山造地”工程项目的启动 ，无疑将会为主城区未来的发展注入了“强心剂” 。日前 ，有关专家提议 ，政府可对青白石石沟村进行开发 。开发后为城市发展“腾出”至少4万余亩土地 ，同时 ，依石沟村北接皋兰水源乡 、什川镇 ，东辐射榆中 ，南承雁滩城区的区域优势 ，走改良生态持续发展道路 ，跨区域建设大型生态观光农业种植 ，或借建设铁路北站的优势 ，打造与九州开发区相得益彰的新兴工业园区和物流中心 。 

　　寸土寸金 城市发展的路在何方 ？ 

　　当前城关在发展中面临着人口密度大 、建筑密度已基本饱和 、土地资源严重稀缺等多个制约发展的瓶颈 。据悉 ，目前在兰州城关区63平方公里的建成区内 ，常住人口已经达到100万 ，流动人口近40万人 ，人口密度达到2.3万/平方公里 。这比上海 、北京甚至香港的人口密度还要高 。多年来 ，城关区政府虽然采取“向荒山要地”的战略 ，但还是难以满足经济社会发展的需求 。 

　　由于所处的区域位置特殊 ，商贸服务业的快速发展和房地产开发的不断扩张 ，严重挤占了工业用地和发展的空间 ，影响了工业的规模化发展 。到目前为止 ，随着兰州卷烟厂 、酒钢集团兰州分厂 、甘肃奇正实业有限公司等一大批骨干企业的相继外迁 。受发展空间制约以及部分企业“出城入园”搬迁影响 ，城关区工业经济逐年萎缩 ，规模以上企业由2004年的124户减少到目前的59户 ，平均每年减少13户 。土地资源的紧缺严重制约了工业的发展 ，也使该区的工业园区建设难以实施 。原有的雁滩工业城和拱星墩工业城已相继撤销 ，区域内现只有正在规划建设中的九州生物医药园区和食品加工园区 。目前 ，入驻九州开发区的工业企业共41户 ，主要涉及食品加工 、生物制药 、型材加工 、化工 、印刷等行业 ，工业占地846.66亩 ，占已开发建设用地的15%。近年来 ，虽然在政府和有关职能部门的大力支持下 ，开发区的基础设施和公益事业有了长足的发展，但开发区资金缺口仍然很大 ，区内基础设施建设仍严重滞后 ，制约和影响了开发区的内外交通和投资环境 。 

　　自然条件恶劣 、地质灾害频发不如填了造地—— 

　　青白石有4万亩土地可开发 

　　如何在青白石地区寻找到一片可供开发的土地呢 ？日前 ，在专家的指引下 ，记者来到了青白石石沟村进行走访调查 。 

　　青白石石沟村 ，地处城关区北部 ，北与皋兰水源乡 、什川乡接壤 ，上坪村 、白道坪 、大浪沟环拱与其东南面 ，面积约12平方公里 。地貌以山岭梁 、沟岔为主 ，山荒岭秃 ，有李家沟 、正沟等九个大沟 ，纵横交错 ，山大沟深 ，陡峭不平 ，地表有黄土覆盖 ，山无一树 ，植被脆弱 ，水土流失严重 ，属典型的失陷性黄土地质 。 

　　“眼看黄河水滔滔 ，坪上庄稼尽枯焦 ，河滩土地全淹没 ，沟地连土都冲跑” 。据青白石石沟村村委会主任陈连财介绍 ，这就是以前青白石石沟村的真实写照 。 

　　交通不便 地质灾害频发 

　　记者在石沟村走访时看到 ，由于受地貌 、地质限制 ，村民们只能依山就势 ，削坡填沟 ，将住房建在面积狭窄 、地势陡峭的半山腰 、沟岔间 ，布局凌乱 ，不成格局 ，核心聚集处拥挤不堪 ，而边缘散居处两三户独居一隅 。三百多户村民散住在一条条沟岔里，经常是“对面能望看 ，相距路数里” ，现主要形成了庄子沟 、岔子沟 、大弯沟和回道沟等几个集中居住区 。据陈连财告诉记者 ，作为省会兰州中心区所辖的近郊村庄 ，目前 ，石沟村全村没有通自来水 、没有专业医疗诊所 、没有文化娱乐设施 、没有绿化 、亮化基础建设 。 

　　“晴天土飞扬 ，雨天排洪沟” ，雨小湿滑难行 ，雨大就会引起山洪暴发 、山崖垮塌 ，道路不是被冲毁 ，就是被掩埋 ，如事故发生在瓜果成熟时节 ，交通不畅，外运受阻 ，一年辛苦就烂在地里 ，村民只有急断肠子骂爹娘了 ！”陈连财告诉记者石沟村之所以穷 ，最主要的原因就是道路交通不便 。 

　　此外 ，由于受地貌 、地质 、村落布局和经济条件限制 ，石沟村在生活 、生产中面临严重安全隐患 。截至目前 ，全村已有70%的住房存在地基坍陷 、构造老化 、破损漏塌等安全隐患 。 

　　专家建议 削山造地开发青白石 

　　在日前的有关会议上 ，鑫报经济分析师程里安建议 ，城关区政府应当尽快整合现有土地资源 ，大力发展园区经济 。兰州理工大学的夏天东教授也认为 ，在省会城市的核心区发展工业 ，一定要有园区 ，建议城关区政府在交通便利 、信息发达等条件较好地段 ，打造一些工业园区 ，以吸引优秀工业企业入驻城关 。但是发展园区工业一定得要有土地，地从哪来 ？ 

　　为此，有关专家建议 ，城关区面临土地紧张和资金短缺 ，使得项目建设 、招商引资面临困难 ，经济增长速度逐步放缓 。所以要考虑把不足1万农民但却提供了巨大发展空间的青白石 、皋兰山地区的土地集约起来 ，拓展城市发展的空间 。青白石石沟村面积近12平方公里 ，距离城关区市区仅2.5公里 ，与雁滩隔河相望（如市政府规划中的雁青大桥建成 ，土地资源将急遽升值） ，可作为城关区实现工业 、加工制造业转移和建立商业中心物流辅助园区 ，潜力巨大 。 

　　在今年年初召开的兰州市第十四届人大五次会议上 ，城关代表团向大会提交了《关于在“兰白都市经济圈”建设中给予城关区土地开发整理优惠政策的议案》 ，建议开发周边荒山 ，增加有效利用土地面积。其中 ，建议对青白石地区以开发建设用地为主 ，通过削山填沟 ，作为各类工业园区建设用地 。鉴于青白石地区积重难返的现状 ，兰州有关城建方面的专家建议 ，该地区虽然长时间的发展相对滞后 。但在同时 ，也给将来的开发提供了“空白纸上好画图”的便利 ，集体所属产权相对单一 ，拆迁移民补偿代价相对较小 ；山大沟深的地貌和黄土地质 ，可采用抽水冲积 、爆破推填等相对费用较低的施工手段 ；村民也可以为开发提供相对实惠可靠的劳动力 。 

　　2010年年初 ，兰州市城关区政府有关领导在对青白石石沟村进行实地调研后表示 ，应尽快组织有关部门 ，对该地区进行前期规划 ，以实现对这个青白石地区的早日开发 。从而彻底解决影响城关快速发展的瓶颈问题 ，从根本上实现“首善之区”的率先发展 。 

　　作为一个寸土寸金的城市 ，如何在城市的发展过程中拓展空间 ？成为政府面临的一大难题 。而伴随着兰州市“移山造地”工程项目的启动 ，让人们的目光再次集中在兰州北部广袤的土地上 。但如何在这样的一张“空白纸上好画图”呢 ？按照专家以及有关部门的初步设想 ，将对该地区的开发主要通过三个步骤 。首先 ，通过“挪窝移民——创建新家园” 、“移山造地——整合土地资源” 、“科技兴农——推广现代农业生产”等一系列大胆的发展构想 ，让这个穷山沟彻底大翻身 。 

　　“挪窝移民——创建新家园” 。舍弃现有的庄子沟 、岔子沟 、大弯沟等几个集中居住区 ，在回道沟开辟新家园 。在回道沟口向里1公里处（与上坪村和绿化山相邻） ，有一块低缓的丘陵和坡地，坐北朝南 ，依山朝阳 ，城市俨然在目 ，现仅有耕地100多亩 ，如对其进一步开挖整合 ，可整理出土地1000多亩 ，足以安置三百户村民 。其中500多亩供建设石沟新村之用 。石沟新村按新农村建设标准科学规划 ，可以打造成为全省小流域治理和新农村建设的典范工程 。 

　　“移山造地——整合土地资源” 。作为省会中心区的城关区 ，土地资源限制是进一步发展的障碍 ，而石沟村最大的资源就是土地 。据不完全测算 ，石沟村至少可以开发出4万亩土地 ，这里无疑将是城关区未来发展主阵地 。 

　　“科技兴农——推广现代农业生产” 。耕地是农民的命根子 ，回道沟新村建设在安置村民住房 、生活的同时 ，也一定会保证村民基本生产用地的安全 。留足开发出的一半土地约500亩 ，按人口重新分配做农业用地 ，积极寻求技术指导和援助 ，引进先进的农业新技术，发挥规模效应 ，建立科学种植园 ，发展日光温室 、反季节栽培 、多茬种植 、滴灌 、甚至无土栽培等的高科技含量 、高经济值 ，亩产在万元以上的现代农业生产 ，保证农民科学致富奔小康 。 

　　同时 ，随着兰渝铁路以及兰州枢纽站等一系列重大工程建成以后 ，石沟村可凭借其北接皋兰水源乡 、什川镇 ，东辐射榆中 ，南承雁滩城区的区域 ，走改良生态持续发展道路 ，跨区域建设大型生态观光农业种植 ；或借建设铁路北站的优势 ，将其打造成与九州开发区相得益彰的新兴工业园区和物流中心 。