国务院总理温家宝26日主持召开国务院常务会议 ，研究部署进一步做好房地产市场调控工作 。会议指出 ，自去年4月份《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》印发后 ，房地产市场出现积极变化 ，房价过快上涨势头得到初步遏制 。 会议指出 ，为巩固和扩大调控成果 ，逐步解决城镇居民住房问题 ，继续有效遏制投资投机性购房 ，促进房地产市? 

　　二套房房贷首付提至六成 

　　国务院出台“新国八条” ，推动新一轮楼市调控 ，有两套房家庭本地暂停购房 

　　地方应在一季度公布年度房价控制目标 

　　进一步落实地方政府责任 。地方政府要切实承担起促进房地产市场平稳健康发展的责任 。2011年各城市人民政府要根据当地经济发展目标 、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力 ，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布 。 

　　加大保障性安居工程建设力度 

　　各地要通过新建 、改建 、购买 、长期租赁等方式 ，多渠道筹集保障性住房房源 ，逐步扩大住房保障制度覆盖面 。加强保障性住房管理 ，健全准入退出机制 ，切实做到公开 、公平 、公正 。有条件的地区 ，可以把建制镇纳入住房保障工作范围 。努力增加公共租赁住房供应 。 

　　五年内转手交易需全额纳税 

　　调整完善相关税收政策 ，加强税收征管 。调整个人转让住房营业税政策 ，对个人购买住房不足5年转手交易的 ，统一按销售收入全额征税 。加强对土地增值税征管情况的监督检查 ，重点对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目 ，进行土地增值税清算和稽查 。加大应用房地产价格评估技术加强存量房交易税收征管工作的试点和推广力度 ，坚决堵塞税收漏洞 。严格执行个人转让房地产所得税征收政策 。各地要加快建立和完善个人住房信息系统 ，为依法征税提供基础 。 

　　强化差别化住房信贷政策 

　　对贷款购买第二套住房的家庭 ，首付款比例不低于60% ，贷款利率不低于基准利率的1.1倍 。人民银行各分支机构可根据当地人民政府新建住房价格控制目标和政策要求 ，在国家统一信贷政策的基础上 ，提高第二套住房贷款的首付款比例和利率 。加强对商业银行执行差别化住房信贷政策情况的监督检查 ，对违规行为严肃处理 。 

　　严格住房用地供应管理严

　　各地要增加土地有效供应 ，落实保障性住房 、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的70%的要求 。在新增建设用地年度计划中，单列保障性住房用地 ，做到应保尽保 。今年的商品住房用地供应计划总量原则上不得低于前2年年均实际供应量 。大力推广以“限房价 、竞地价”方式供应中低价位普通商品住房用地 。加强对企业土地市场准入资格和资金来源的审查 ，参加土地竞买的单位或个人 ，必须说明资金来源并提供相应证明 。对擅自改变保障性住房用地性质的 ，坚决纠正 ，严肃查处 。对已供房地产用地 ，超过两年没有取得施工许可证进行开工建设的，及时收回土地使用权 ，并处以闲置一年以上罚款 。依法查处非法转让土地使用权行为 。 

　　二套房家庭本地暂停购房 

　　合理引导住房需求 。各直辖市 、计划单列市 、省会城市和房价过高 、上涨过快的城市 ，在一定时期内 ，要从严制定和执行住房限购措施 。原则上对已有1套住房的当地户籍居民家庭 、能够提供当地一定年限纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭 ，限购1套住房 ；对已拥有2套及以上住房的当地户籍居民家庭 、拥有1套及以上住房的非当地户籍居民家庭 、无法提供一定年限当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭 ，暂停在本行政区域内向其售房 。 

　　保障性住房落实不力将被问责 

　　落实住房保障和稳定房价工作的约谈问责机制 。未如期确定并公布本地区年度新建住房价格控制目标 、新建住房价格上涨幅度超过年度控制目标或没有完成保障性安居工程目标任务的省（区 、市）人民政府 ，要向国务院作出报告 ，有关部门根据规定对相关负责人进行问责 。对于执行差别化住房信贷 、税收政策不到位 ，房地产相关税收征管不力 ，以及个人住房信息系统建设滞后等问题 ，也纳入约谈问责范围 。 

　　坚持和强化舆论引导 

　　对各地稳定房价和住房保障工作好的做法和经验 ，要加大宣传力度 ，引导居民从国情出发理性消费 。对制造、散布虚假消息的 ，要追究有关当事人的责任 。 

　　政策解读 

　　楼市影响 

　　今年楼市将迎来拐点 

　　对此 ，招商银行宏观与策略分析师徐彪表示 ，国务院昨天召开常务会议 ，会议通过了新一轮房地产调控措施 。从去年12月开始酝酿 ，到今年1月中央领导人及各部委纷纷表示坚持地产调控 ，新一轮地产调控终于水到渠成 。从思路上看，2011年调控依然沿着三个方面 ：问责地方 、增加供给和抑制需求 。在去年两轮地产调控的基础上 ，进一步细化和加码 。他表示 ，考虑到地方政府在房价传导链条中的特殊地位，本轮调控尤其强调和细化了地方政府的责任 ，相信会有更多地方加入限购行列 ，相信很多地方现存的阴阳合同将退出历史舞台。综合来看 ，结合2010年新增供给即将入市 ，今年楼市有望迎来真正的拐点 。（证券时报） 

　　股市影响 

　　暂时回避地产股 

　　湘财证券表示 ，调控政策时间点选择在目前对房地产市场直接冲击相对较小 ，但对市场成交量短期具有显著打击作用 。此次政策的主要看点不单单在二套房首付提至6成 ，仅二套房首付提至六成影响不大 ，但政策内容还包括五年内全额征收营业税和严征个人所得税 ，一旦这些政策能够严格执行 ，对于市场影响较大 。建议在政策不明朗时目前暂回避地产股 。（证券时报） 

　　各地动态 

　　专家观点 

　　调控压力 

　　将传至地方政府 

　　对贷款购买第二套住房的家庭 ，首付款比例不低于60% 。这项政策的出台对房地产市场有何影响 ？对此 ，北京大学房地产研究所所长陈国强表示此次提高二套房首付比例提高了个人购买二套房的门槛 ；同时约谈问责机制将调控压力传递到地方政府 。 

　　重庆 将分10个等级征收房产税 

　　重庆市市长黄奇帆日前在该市财税工作会上 ，详述了当地征收房产税的一些思维基础和方向 ，透露了有关房产税的征收细节 ，并称只要房产税率为3% ，就不会再有炒房族 。 

　　黄奇帆透露了该市房产税征收政策的两个细节 。 

　　其一是 ，该市在征收房产时，将当地的房产划分为10个等级 ，针对不同的等级征收不同的税率 。 

　　其次 ，黄奇帆还提到台北市的房产税率分别为1% ，2% ，3% ，“比我们收得狠”--这就意味着该市的房产税最高不会超过3% 。此前 ，外界预测的重庆市房产税的税率区间为0.5%~2% 。（第一财经日报） 

　　上海 房产税已在热身阶段 

　　上海市政府新闻发言人陈启伟日前在上海市新闻办举行的新闻发布会上公开表示 ，“上海目前正在积极做好房产税试点准备工作 ，一旦有结果将第一时间向社会公布 。” 

　　此外 ，对于上海落实《国有土地上房屋征收与补偿条例》的情况 ，陈启伟在发布会上表示 ，“上海将积极落实国家政策 ，目前正在研究制定相关细则 。”（证券时报） 

　　深圳 将推进实施住房保有税 

　　深圳市规划和国土资源委员会近日发布《深圳市住房建设规划 (征求意见稿)》 ，意见稿表示 ，“十二五”期间 ，将推进实施住房保有环节的税收征管工作 ，建立取得 、保有 、转让等各环节协调 ，搭配合理 、税负平衡的房地产税收体系 。