兰州市政府常务会议通过最新版“楼市十一条”——《关于进一步加强房地产市场调控加快保障性安居工程建设意见》（以下简称《意见》） 。记者从兰州市政府获悉 ，目前兰州市“楼市十一条”已经上报国家住建部审批备案 ，住建部如无修改意见 ，“楼市十一条”将正式出台实施 。此次推出的新版“楼市十一条” ，最大特点是为增加保障性住房土地供应量 ，兰州市提出以“限地价 、竞配建保障性住房面积”等方式供应中低价位普通商品住房用地 。 

　　安居工程 增加保障性住房的土地供应量 

　　房屋限购 限购二套房禁购三套房 

　　《意见》提出加大住房用地管理力度 ，保证住房用地供应 。兰州市国土局增加土地有效供应 ，确保保障性住房 、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应量的70% 。在新增建设用地年度计划中 ，单列保障性住房用地 ，做到应保尽保 。商品住房用地供应计划总量不得低于前两年年均实际供应量 。 

　　兰州市国土局拓展土地供应方式 ，在土地公开出让中提高招标出让的比例 。对2004年以前的经营性建设用地遗留问题可以协议出让 ，但要用于廉租住房 、经济适用住房 、公共租赁住房 、限价商品房四类保障性住房建设 。 

　　【政策】 ：兰州市发改部门在新建商品房开发项目备案时 ，按照住宅总建设面积不小于10%的比例 ，要向商品房开发方明确无偿配套建设廉租住房或公共租赁住房的建设规模指标 。市国土 、规划部门在审批时 ，按照发改部门的配建指标审批 ，在土地招 、拍 、挂和规划条件通知书中明确配套建设廉租住房或公共租赁住房的规划条件及相关指标 ，并在出让合同中明确约定。凡新建商品房开发项目未经发改部门确定配套建设廉租住房或公共租赁住房建设规模指标的 ，国土 、规划部门不予审批 。 

　　【特点】 ：今年全市保障性安居工程建设各类保障性住房50505套 ，其中新开工建设经济适用住房11700套 、公共租赁住房2000套 、限价商品房5555套 、棚户区改造新开工建设31250套 。全年配租廉租住房5000套 ，配套经济适用住房3000套 。与“国八条” 、“省十一条”以其他城市出台的新政相比 ，兰州市首次提出积极推广以“限地价 、竞配建设保障性住房面积”的方式供应廉租住房或公共租赁住房用地 。 

　　【解读】 ：兰州大学经济学院副教授林珂告诉记者 ，以往只是简单提出“发改部门在项目立项时 ，要明确廉租住房和公共租赁住房的建设规模和户数” ，而此次则予以更为详细的分工 ，这一系列“意见”都是为了有效增加保障性住房的土地供应量 。 

　　《意见》明确规定 ：对已有1套住房（商品房 、经济适用住房 、房改房等各类住房）的当地户籍居民家庭 、在兰州市没有住房（商品房 、经济适用住房 、房改房等各类住房）但能够提供前两年在兰州市连续两年缴纳个人所得税缴纳证明或社会保险（城镇社会保险）缴纳证明的非当地户籍居民家庭 ，限购1套住房 。停止本地居民同一家庭（购房人）三套住房签约 ，停止非本地居民同一家庭（购房人）二套住房签约 。各房产登记机构对本地居民 、非本地居民同一家庭（购房人）超过规定套数的住房停止办理产权登记 。《意见》提出申请购买商品房 、二手房的本地和非本地居民 ，必须审核家庭户籍 、婚姻状况等材料 。 

　　【特点】 ：与去年的“限购令”相比 ，此次对房地产开发企业 、中介机构提出了明确要求 ，房地产开发企业 、中介机构在销售住房时 ，必须向购房人事前说明限购政策 ，由于未说明限购政策而导致退房的 ，由相关部门追究房地产开发企业 、中介机构 、销售人员 、经纪人的责任 。 

　　【解读】 ：“随着限购令的升级 ，二手房的市场份额不但会减少 ，一些希望通过二手房中介买到二套及以上房屋手续的人 ，其侥幸心理也会受到冲击 。但限购令仍是一个阶段性政策 ，主要体现出政府调控房价的决心 ，特别是挤出投资和投机需求的明确态度 。”兰州交通大学房地产研究所所长刘义接受记者采访时表示 ，随着二套及以上购房受到限制 ，二手房市场份额减少是可以预料到的 。在这样的情况下 ，二手房市场的观望情绪会加重 ，持币等待的人会越来越多 。 

　　兰州大学经济学院副教授林珂说 ：“限购令的出台对居民家庭在兰州市购房不得超过两套的规定 ，必然会对商品房市场形成巨大的影响 ，而政府抑制房价的目的也在很大程度上得以实现 。新政策有针对性地对这一点进行了明确的限制 ，让商品房市场以后更趋于满足刚性需求的人群。但同时 ，政府还应加大对保障性住房的建设力度 。”