11条新政具体内容 ：1.加快中小套住房建设 ；2.增加住房建设用地供应 ；3.加大差别化信贷执行力度 ；4.实施差别化住房税收政策 ；5.加强房地产信贷风险管理 ；6.整顿房地产市场秩序 ；7.加强商品房销售管理 ；8.加强市场监测 ；9.启动棚户区改造工作 ；10.支持保障性住房建设 ；11.落实各项政策稳定楼市 。 

　　省政府日前下发《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》 ，指明我省房地产市场发展方向 

　　全省50%的建设住房将是面积60~90平方米的中小户型 ；购买第二套住房贷款首付不得低于40%;对开发日期满一年仍未动工的房地产开发用地 ，依法征收土地闲置费 ；两年未开工的 ，将无偿收回……省政府日前下发《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》 ，5个方面11条新政为今后我省房地产市场的健康平稳发展指明了方向 。 

　　关键词·安居工程 

　　今年新增2.7万套廉租房 

　　针对我省小户型住房短缺 ，低收入家庭租房难的实际 ，我省将加大中低价位 、中小户型商品房的市场供应 。对已批未建 、已建未售的普通商品住房项目 ，要督促房地产开发企业加快项目建设和销售 。对超出合同约定动工开发日期满一年未动工的房地产开发用地 ，依法征收土地闲置费 ，并责令限期动工和竣工 ，土地闲置费原则上按出让金的20%征收 。已满两年未动工开发的房地产用地 ，无偿收回 。对虽按合同约定日期动工开发 ，但开发建设面积不足1/3或已投资额不足1/4 ，且未经批准中止开发建设连续满一年的 ，严格按闲置土地依法进行处理 。 

　　今年我省全面启动城市和国有工矿棚户区改造工作 ，全省利用4年时间 ，基本完成城市和国有工矿棚户区改造1194万平方米 、17.91万户的任务 。继续推进林区 、垦区棚户区改造 。加大廉租住房建设力度 ，2010年新增廉租住房135万平方米 、2.7万套。加快限价商品住房 、公共租赁住房建设 ，解决中等偏下收入家庭的住房困难 。从2010年起 ，各级政府要将棚户区改造资金纳入财政预算，在城市维护建设税 、城镇公用事业附加 、城市基础设施配套费 、土地出让收入中安排资金支持棚户区改造项目 。 

　　关键词·责任落实 

　　上涨过快地区重点督查 

　　通知要求各市县要结合本地区房地产市场情况 ，按照支持居民合理住房消费 、抑制投资投机性购房 、增加有效供给 、完善相关政策的原则 ，加大工作力度 ，促进房地产市场健康发展 。省建设厅要会同有关部门 ，加强对各地贯彻落实房地产市场调控政策情况的检查和指导 ，对房价上涨过快的地区和城市要进行重点督查 。各市州也要加大对本地区房地产市场管理工作的指导力度 ，加强监督检查 ，确保各项工作措施落到实处 。 

　　关键词·结构调整 

　　90m2以上房占两成 

　　关键词·引导消费 

　　二套房贷首付不得低于40% 

　　【专家声音】 

　　我省将适当控制住宅小区的建设面积 、户型 。今后全省的住房结构体系 ，原则上应将面积60平方米以下的住房控制在20%左右 ，用于解决低收入家庭的住房问题 ；将面积60~90平方米的住房控制在50%左右 ，用于解决中等收入家庭的住房问题 ；将面积90~120平方米的住房控制在20%左右 ，用于解决较高收入家庭住房问题 ；将面积120平方米以上的住房控制在10%左右 ，用于解决高收入家庭住房问题 。从严控制高档商品房 、豪华别墅 、商业营业用房 。 

　　政府要抓紧编制2010~2012年住房建设规划 ，重点明确中低价位 、中小套型普通商品住房和限价商品住房 、公共租赁住房 、经济适用住房 、廉租住房的建设规模 ，并分解到住房用地年度供应计划 ，落实到地块 ，明确各地块住房套型结构比例等控制性指标要求 。 

　　我省加大差别化信贷政策执行力度 。金融机构要加大对符合贷款条件的中低价位 、中小套型普通商品住房 、经济适用房 、廉租住房建设的信贷支持 ，从严控制高档商品房 、豪华别墅 、商业营业用房的信贷投放 。在继续支持居民首次贷款购买普通自住房的同时 ，要严格二套住房购房贷款管理 ，合理引导住房消费 ，抑制投资投机性购房需求 。对已利用贷款购买住房 ，又申请购买第二套（含）以上住房的家庭（包括借款人 、配偶及未成年子女） ，贷款首付款比例不得低于40% ，贷款利率严格按照风险利率定价 。 

　　我省继续实施差别化的住房税收政策 。要严格执行国家有关个人购买普通住房与非普通住房 、首次购房与非首次购房的差别化税收政策 。对不符合规定条件的 ，一律不得给予相关税收优惠 。对个人住房转让的营业税征免时限由2年恢复到5年 ，个人购买不足5年的非普通住房对外销售的 ，全额征收营业税 。 

　　新政将破解 

　　“夹心层”住房难题 

　　对于我省出台的5个方面11条房地产市场新政 ，兰州交通大学教授 、兰州交大房地产研究所所长刘义表示 ，近年来 ，一边是商品房价格高不可及 ，一边又被保障性住房种种限制条件拒之门外 ，中等收入家庭住房问题陷入“高不成 、低不就”的尴尬境地 。我省出台的新政将使得这部分“夹心层”人们住房的烦心事有望得到破解 。 

　　关键词·销售管理 

　　取得预售许可 一次性公开房源 

　　就加强房地产信贷风险管理 ，我省提出要求 ：除保障性住房和普通商品房项目的最低资本金比例为20%外 ，其他房地产开发项目的最低资本金比例一律为30% 。对拖欠土地价款 、违反合同约定的单位和个人 ，要限制其参与土地出让活动 。要结合当地实际 ，合理确定商品住房项目预售许可的最低规模 ，不得分层 、分单元办理预售许可 。已取得预售许可的房地产开发企业 ，要在规定时间内一次性公开全部房源 ，严格按照申报价格 ，明码标价对外销售 。建立健全新建商品房网上备案制度 ，加大交易资金监管力度 。从今年起 ，市州和县市区政府每年要安排一定的预算资金 ，建设房地产管理信息系统 。